Старший помощник Московско-Ярославского транспортного прокурора Ольга Королева в линейном управлении МВД России на станции Москва-Ярославская провела лекционное занятие для гражданских служащих.

Участникам мероприятия разъяснены требования Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанности работодателя при привлечении к трудовой деятельности бывших государственных служащих и ответственность за их неисполнение, а также нормы административного и уголовного законодательства, предусматривающие ответственность за совершение коррупционных правонарушений и преступлений.

На лекции Ольга Королева подробно рассказала сотрудникам полиции о понятия «конфликт интересов» в органах внутренних дел и разобрала наиболее характерные примеры коррупции – взяточничество, кумовство (когда при приеме на работу предпочтение отдается членам семьи), оказание покровительства коммерческим структурам в целях получения личной выгоды.

В ходе мероприятия особое внимание было уделено правовым основам антикоррупционной деятельности прокуратуры, ее задачах и полномочиях по выявлению, пресечению, предупреждению коррупционных правонарушений и о результатах работы прокуратуры на данном направлении.

Московско-Ярославская транспортная прокуратура провела проверку соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве остановочного пункта Марьина Роща в рамках реализации инвестиционного проекта «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск – Нахабино (МЦД-2).
Установлено, что в нарушение положений Градостроительного кодекса РФ ОАО «РЖД» допустило строительство вышеуказанного объекта капитального строительства с нарушением обязательных требований в области строительства, а также в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения.
По результатам проверки прокуратурой в отношении юридического лица возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ (нарушение обязательных требований в области строительства) и ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство). Начальнику структурного подразделения ОАО «РЖД», выступающего заказчиком строительства, прокурором внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства.
По результатам их рассмотрения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору виновному лицу назначены административные наказания в виде штрафов на сумму 1.3 млн. рублей.
В настоящее время ОАО «РЖД» принимаются меры по получению разрешительной документации.
Устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры.

Северная транспортная прокуратура провела проверку исполнения требований трудового законодательства в Моторвагонном депо Крюково.

Установлено, что в нарушение требований трудового законодательства членам поездных бригад, отстраненным от работыв связи с несвоевременным по вине работодателя прохождением медицинского осмотра, оплата за время отстранения не производилась, также выявлены факты незаконного привлечения работников к дисциплинарной ответственности.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой незаконные приказы депо опротестованы.

Требования прокуратуры признаны обоснованными, противоречащие закону правовые акты отменены, время вынужденного простоя работников оплачено в полном объеме, их права восстановлены.

Тульская транспортная прокуратура совместно с представителями Тульской таможни и ЛО МВД РФ на станции Тула провела проверку исполнения таможенного законодательства при реализации табачных изделий.
Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены меры, направленные на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, к которым, в том числе, относится предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В нарушение требований Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» индивидуальные предприниматели г. Тулы осуществляли розничную продажу табачной продукции иностранного производства без акцизных марок.
По результатам проверки Тульской транспортной прокуратурой в отношении индивидуальных предпринимателей возбуждены 2 дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации).
Дела об административных правонарушениях рассмотрены уполномоченным органом, виновным лицам назначены административные наказания.

Тульской транспортной прокуратурой в мировом судебном участке № 45 Узловского судебного района Тульской области поддержано ходатайство дознавателя о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа 26-летнему жителю г. Донской по ч. 4 ст. 222 УК РФ (незаконный сбыт холодного оружия).
Так, летом 2017 года молодой человек, прогуливаясь по лесу в Калужской области, нашел нож. Находка Анатолию Р. пришлась по душе, и он оставил ее себе. Однако найденным ножом он практически не пользовался, а просто хранил дома.
В сентябре текущего года, испытывая финансовые трудности, молодой человек решил продать нож с надписью «Кизляр», разместив объявление на Интернет-сайте «Avito».
Анатолий Р. на железнодорожной станции Узловая-I встретился с неизвестным мужчиной, которому и продал нож.
Вскоре после сделки молодой человек был задержан сотрудниками транспортной полиции.
С учетом позиции государственного обвинителя – представителя Тульской транспортной прокуратуры, обстоятельств уголовного дела, мировой судья назначил виновному судебный штраф в размере 12 тыс. рублей.
Постановление не вступило в законную силу.

Приказом Минздрава России N 983н, Минюста России N 201 от 15.09.2020 утверждены формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации.
Выдача листков осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и при предъявлении служебного удостоверения.
Листки нетрудоспособности выдаются сотрудникам в следующих случаях:
при заболеваниях, травмах, отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, в том числе, при заболеваниях или травмах, наступивших вследствие алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
при долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после лечения в стационарных условиях;
на время протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях;
в связи с беременностью и родами;
при необходимости ухода за больным членом семьи;
в связи с карантином;
при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев со дня его усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей - на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка.
Листок нетрудоспособности не выдается, в частности:
если при обращении не выявлено признаков временной нетрудоспособности;
при прохождении периодических медицинских осмотров (обследований);
при протезировании в амбулаторных условиях;
при нахождении сотрудника под стражей или административным арестом.

Приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 872н утверждены Правила по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов.

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению основных, общестроительных и специальных процессов и работ, связанных с проведением строительства, реконструкции, ремонта и содержания железнодорожных, автомобильно-дорожных, городских, пешеходных мостов, путепроводов, эстакад, виадуков, акведуков, труб под насыпями дорог в исправном состоянии, эксплуатации используемых в указанных целях дорожной и строительной техники и технологического оборудования, а также при изготовлении сборных и монолитных бетонных и железобетонных конструкций на строительных площадках, выполняемых мостостроительными организациями во всех строительно-климатических зонах.
Требования Правил обязательны для исполнения мостостроительными организациями независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими работ при возведении мостов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя дорожной техники и технологического оборудования работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими сооружение мостов, представительного органа (при наличии).
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.

Внесены изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно уточнению, внесенному в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства маткапитала могут направляться, в числе прочего, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, по договорам:
с учреждением, созданным по решению Правительства РФ для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,
единым институтом развития в жилищной сфере, или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.
Данные положения распространяются на лиц, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление такого займа, начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ (т.е. с 29 марта 2019 г.).

Принят Федеральный закон от 22.12.2020 № 437-ФЗ"О федеральной территории "Сириус".

Согласно части 1 статьи 67 Конституции РФ в редакции Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" на территории Российской Федерации могут быть созданы федеральные территории.
Федеральной территорией "Сириус" признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности.
Систему органов публичной власти федеральной территории "Сириус" составляют:
Совет федеральной территории "Сириус" - представительный орган, возглавляемый председателем Совета;
администрация федеральной территории "Сириус" - исполнительно-распорядительный орган, возглавляемый главой администрации;
иные органы публичной власти федеральной территории "Сириус", если их образование предусмотрено Уставом федеральной территории "Сириус".
В федеральной территории "Сириус" может устанавливаться специальное регулирование отношений, в том числе в сфере распространения и размещения рекламы, технического регулирования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулирования градостроительной деятельности и др.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2164 установлено, в частности, что для определения объема уничтоженного, поврежденного или срубленного ствола дерева применяется диаметр на высоте 1,3 метра от шейки корня. В случае отсутствия ствола дерева для определения объема производится измерение диаметра пня в месте спила, которое принимается за диаметр ствола на высоте 1,3 метра.
Объем уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан определяется по сортиментным таблицам, применяемым в субъекте РФ, по первому разряду высот в коре. В случае отсутствия в сортиментных таблицах данных по первому разряду высот в коре при определении указанного объема используются сортиментные таблицы, применяемые в субъекте РФ по наивысшему в указанных таблицах разряду высот в коре.
При исчислении стоимости древесины разделение ее на деловую и дровяную не производится, применяется ставка платы, установленная в отношении деловой средней древесины и вывозки древесины на расстояние до 10 километров. Для пород деревьев, по которым отсутствуют ставки платы за единицу объема древесины, применяются ставки платы, установленные для пород (видов) деревьев, у которых совпадают морфологический, физиолого-биохимический, генетико-репродуктивный, географический критерии уникальности.
В случае если в соответствии с таксами, предусмотренными приложениями N 1 - 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1730, размер вреда исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством РФ, в отношении вывозки древесины до 10 километров, а также ставки платы, установленные органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2020 № 2081 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

В частности, расширены категории медработников, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, получающих единовременные компенсационные выплаты. К ним отнесены акушерки и медицинские сестры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Размеры выплат для указанных категорий медработников будут равны размерам выплат, установленным ранее фельдшерам.
Также поправками, в том числе закреплен порядок предоставления и распределения субсидий регионам на реализацию региональных проектов, предусматривающих формирование приверженности здоровому образу жизни и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 780н утверждены Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности.
Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с производством и отделкой тканей и трикотажа, производством нетканых материалов, прядением, производством текстильных изделий и одежды, обработкой кожевенного сырья, дублением и отделкой кожи, выделкой и крашением меха, производством одежды, обуви и других изделий из кожи и меха.

Настоящий Приказ действует до 31 декабря 2025 года.

В частности, приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
Разрешение на работу иностранному гражданину выдается (продлевается) на любой срок до 15 июня 2021 года включительно.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Федеральным законом от 08.12.2020 № 419-ФЗ внесены изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
Аналогичные изменения внесены в ГК РФ, АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 устанавливается запрет на проведение большинства плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Данная мера призвана поддержать бизнес в условиях распространения коронавирусной инфекции путем снижения административного давления со стороны контрольно-надзорных органов.
В этой связи и в целях недопущения фактов необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность прокурорам предстоит оперативно исключить соответствующие мероприятия из сводного плана проведения плановых проверок на 2021 год.
Вопрос законности планирования контрольно-надзорных мероприятий остается на контроле Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и наук от 14.08.2020 № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации.
Для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Страницы специального раздела должны быть доступны без дополнительной регистрации.
Специальный раздел должен включать в себя ряд подразделов, в числе которых: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Документы»; «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав»; «Платные образовательные услуги»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Доступная среда»; «Международное сотрудничество», и прочее.
Сайт должен иметь версию для слабовидящих (для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению).
При размещении информации на сайте в виде файлов к ним устанавливаются следующие требования:
- обеспечение возможности поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»);
- обеспечение возможности их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра («документ в электронной форме»).
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2026 года.

Федеральным законом от 23.11.2020 № 372-ФЗ
внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период.
Предусматривается специальный порядок применения налоговых ставок по НДФЛ в зависимости от величины и вида дохода, а также вводится понятие «основная налоговая база», «совокупность налоговых баз», устанавливаются перечни отдельных видов доходов, совокупность налоговых баз по которым облагается различными ставками НДФЛ.
Установлены следующие размеры налоговой ставки НДФЛ:
13 процентов - если сумма доходов за налоговый период составляет менее 5 миллионов рублей или равна 5 миллионам рублей;
650 тысяч рублей и 15 процентов суммы доходов, превышающих 5 миллионов рублей, - если сумма соответствующих доходов за налоговый период превышает 5 миллионов рублей.
Устанавливается алгоритм уплаты налога, если на момент уплаты авансового платежа в бюджет сумма авансового платежа, рассчитанная нарастающим итогом с начала налогового периода, превышает 650 тысяч рублей.
Изменения вступают в силу с 01.01.2021.

Федеральным законом от 09.11.2020 № 367-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно внесенным изменениям, Генеральный прокурор РФ, его заместители, прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ.
Федеральным законом также определяется процедура проведения таких консультаций. Президент Российской Федерации направляет в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представление по кандидатуре на должность Генерального прокурора Российской Федерации и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее недельного срока со дня получения представления по кандидатуре на должность Генерального прокурора Российской Федерации и других материалов, характеризующих представленную кандидатуру, информирует в письменной форме Президента Российской Федерации о результатах рассмотрения представленной кандидатуры на должность Генерального прокурора Российской Федерации.
Раскрывается понятие «иные прокуроры», к которым относятся прокурорские работники, претендующие на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо замещающие такую должность. Данная категория прокуроров назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.
Также установлено, что приниматься на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе не могут лица, не только имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, но и вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Изменения вступили в силу 09.11.2020.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.10.2020 № 44-П положение пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», содержащее требование о непротиворечии уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам объединений (ассоциаций) соответствующих профсоюзов, признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно, обязывая территориальное объединение (ассоциацию) организаций профсоюзов, являющееся одновременно учредителем и членом общероссийского объединения (ассоциации) соответствующих профсоюзов, обеспечить соответствие положений своего устава положениям устава учрежденного им общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов, допускает необоснованное вмешательство государства в деятельность профсоюзов, а также не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение права на объединение и свободы деятельности общественных объединений.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.
Конституционный Суд РФ также отметил, что признание указанного законоположения не соответствующим Конституции РФ и утрата им юридической силы с момента вступления в силу настоящего Постановления сами по себе не отменяют действия положений устава объединения (ассоциации) профсоюзов, обязывающих объединения (ассоциации) организаций профсоюзов, являющихся его членами, обеспечить соответствие своих уставов уставу данного объединения (ассоциации), при условии что такого рода положения устава были приняты в установленном порядке уполномоченными органами объединения (ассоциации) профсоюзов путем демократических процедур.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.10.2020 № 138 устанавливается, что подача ДТ, в качестве которой используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида, если в отношении указанных в ней товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.
Законодательством государств членов ЕАЭС о таможенном регулировании может быть установлено, что подача ДТ, в качестве которой используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида в случае, если в отношении указанных в ней товаров подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, а электронный вид такой ДТ на бумажном носителе в этом случае формируется должностным лицом таможенного органа.
Также в Инструкцию о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г.
№ 263 включены новые разделы:
IV. Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, в качестве которой использовались транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, до выпуска товаров;
V. Особенности совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, в качестве которой использовались транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, после выпуска товаров.
Настоящее Решение вступает в силу с 01.10.2021.