Приоритетными направлениями деятельности прокуратуры в 2015 году в сфере надзора за исполнением федерального законодательства являлись надзор за исполнением законодательства по обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, противодействие терроризму, законодательства, направленного на предупреждение и борьбу с коррупцией, соблюдение законодательства в таможенной сфере.

Московско-Смоленской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками ОУФМС России пот г. Москве в ЗАО в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на Киевском железнодорожном вокзале г. Москвы выявлены факты использования 4 иностранными гражданами, осуществляющими реставрационные работы на вокзале, патентов для осуществления трудовой деятельности в г. Москве с явными признаками подделки.
Материалы прокурорской проверки в порядке ст. 37 УПК РФ направлены в органы предварительного расследования и по результатам их рассмотрения возбуждено 4 уголовных дела по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).

Домодедовским городским судом Московской области вынесен приговор по обвинению 36-летнего гражданина Республики Пакистан Хана Аттик Ар Рехмана в совершении преступления, предусмотренного ч. 1
ст. 200¹ УК РФ (контрабанда наличных денежных средств в крупном размере).
Органом предварительного расследования установлено, что Хан, находясь в Московском аэропорту Домодедово, вылетая рейсом «Москва-Доху», вошел в «зеленый коридор» и не задекларировал находящиеся при нем 22.600 долларов США.
Суд, с учетом позиции государственного обвинителя - представителя Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте наказание Хану Аттик Ар Рехману наказание в виде штрафа в размере более 2 млн рублей.
Приговор в законную силу не вступил.

Замоскворецкий районный суд г. Москвы вынес обвинительный приговор ранее неоднократно судимому 42-летнему москвичу Махмудову Натигу, который обвинялся в совершении незаконного приобретения и хранения наркотических средств в крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК РФ).
Судом установлено, что временно безработный наркозависимый Махмудов Н. через «закладку» 29.10.2015 приобрел наркотическое средство – героин, массой не менее 3 гр., что является крупным размером. После чего, в тот же день Махмудов Н. с находящимся при нем наркотическим средством был задержан на платформе железнодорожной станции Бирюлево-Товарная сотрудниками ЛО МВД России на ст. Москва-Павелецкая
Суд с учетом позиции государственного обвинителя представителя Юго-Западной транспортной прокуратурой, признал Махмудова Н. виновным в совершении инкриминируемого преступления и приговорен к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор не вступил в законную силу.

Замоскворецкий районный суд г. Москвы вынес обвинительный приговор 44-летнему жителю Брянской области Гулику Сергею, который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (покушение на тайное хищение чужого имущества, совершенного с причинением значительного ущерба гражданину).
Судом установлено, что 20.10.2015 ранее неоднократно судимый Гулик С., находясь на территории Павелецкого вокзала г. Москвы, распивал спиртные напитки с Михеевым В. и Толкачевым А.
После распития спиртного Михеев В. и Толкачев А. уснули, после чего Гулик С., воспользовавшись этим обстоятельством, снял с плеча Михеева В., сумку и попытался скрыться с места преступления, однако на платформе Павелецкого вокзала был задержан сотрудниками ЛО МВД России на ст. Москва-Павелецкая. В ходе расследования украденные вещи возращены потерпевшему.
Суд с учетом позиции государственного обвинителя представителя Юго-Западной транспортной прокуратуры признал Гулика С. виновным в совершении инкриминируемого преступления и приговорен к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор в законную силу не вступил.

Мировой судья судебного участка №34 Домодедовского судебного района Московской области вынес приговор по уголовному делу в отношении 32 летнего гражданина России Арбузова Валерия, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 203 УК РФ (превышение полномочий работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении им своих должностных обязанностей).
Установлено, что охранник Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «АЭРО-ГВАРД» Арбузов В. 26.05.2015 находясь в электропоезде сообщением Москва - Ступино при исполнении своих должностных обязанностей по оказанию содействия кассирам-контролерам по пресечению безбилетного проезда граждан, потребовал от пассажира электропоезда оплатить проезд.
Получив отказ в грубой форме, Арбузов В., действуя в нарушение ст. 12 закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и превышая свои полномочия, брызнул пассажиру в лицо из газового перцового баллончика, чем причинил последнему химический ожог глаз легкой степени.
С учетом позиции государственного обвинителя – представителя Юго-Западной транспортной прокуратуры, раскаяния подсудимого и данных о его личности, суд назначил Арбузову В. наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Приговор вступил в законную силу.

По иску Юго-Западного транспортного прокурора в пользу 85-летней пенсионерки взыскана компенсация морального вреда.
В ходе прокурорской проверки установлено, что гражданка при высадке из вагона электропоезда на станции Авиационная получила травму в виде закрытого внутрисуставного оскольчатого перелома ноги, после чего длительное время находилась на излечении.
Прокурор в интересах пенсионерки, которая по состоянию здоровья и возраста не могла сама обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, направил исковое заявление в суд о взыскании с перевозчика компенсации морального вреда, причиненного травмированием на объекте железнодорожного транспорта.
Решением Мещанского районного суда города Москвы требования прокуратуры удовлетворены, в пользу пострадавшей взыскана компенсация морального вреда в размере 40 тыс. рублей.
Решение в законную силу не вступило.

В целях преодоления правого нигилизма, повышения правовой культуры населения 09.12.2015 в Международный день борьбы с коррупцией представителем Северной транспортной прокуратуры организовано выступление в прямом эфире радио «Радио Москва».
Радиослушателям разъяснены положения антикоррупционного законодательства, освещена деятельность прокуратуры по противодействию коррупции и ее результатах.
В разговоре затронуты вопросы о проводимых в этой сфере прокурорских проверках, выявленных в ходе них нарушениях и принятых мерах прокурорского реагирования.
В области противодействия коррупционным преступлениям затронуты наиболее резонансные уголовные дела, результаты их судебного рассмотрения.

Северная транспортная прокуратура провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции ООО «Западные ворота».
Установлено, что общество заключило трудовой договор
с работником, ранее замещавшим должность государственного гражданского служащего Московской областной таможни.
В нарушение действующего законодательства юридическое лицо не уведомило об этом в установленный законом срок прежнего работодателя.
Прокурором в отношении юридического лица и его генерального директора возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего).
Постановлением мирового судьи судебного участком № 296 Волоколамского района Московской области организация и генеральный директор признаны виновными в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафов на общую сумму 120 тыс. рублей.
Постановления в законную силу не вступили.

Северной транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при застройке территории, находящейся в полосе отвода железной дороги.
Установлено, что ООО «Аренда-22» незаконно использовало земельный участок общей площадью 4680 кв. м., находящийся в полосе отвода Октябрьской железной дороги в районе станции Химки под торговые ряды.
По выявленному факту прокурор обратился в суд с исковым заявлением об обязании юридического лица освободить самовольно занятый земельный участок.
Решением Химкинского городского суда Московской области исковые требования прокуратора удовлетворены в полном объеме.
В настоящее время общество приступило к исполнению решения суда.

Заместитель Юго-Западного транспортного прокурора утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 30-летнего безработного гражданина Республики Таджикистан Рахимова Бахтиёра, который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (приготовление к незаконному сбыту наркотических средств группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере).
По версии следствия 07.02.2015 Рахимов и гражданин Республики Таджикистан Муродзода Р.Х. в 20 часов 30 минут, находясь вблизи станции Жилево Павелецкого направления Московской железной дороги, незаконно приобрели у неустановленного лица наркотическое средство – героин массой 9 681 грамм, после чего намеревались перевезти указанное наркотическое средство в район Люблино г. Москвы, где в последующем сбыть, однако не смогли довести свои преступные намерения до конца, поскольку были задержаны оперативными работниками ЛО МВД России на ст. Москва-Павелецкая, УТ МВД России по ЦФО и ГУТ МВД России.
По ходатайству Рахимова Юго-Западным транспортным прокурором с ним заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В рамках соглашения Рахимов предоставил органу следствия информацию о других участниках преступной группы, в отношении которых расследование продолжается.
Уголовным кодексом Российской Федерации за совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненное лишение свободы.
Материалы уголовного дела направлены в Ступинский городской суд Московской области для рассмотрения по существу.

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в части, касающейся создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
Федеральным законом устанавливается, что с 1 января 2016 года в состав проектной документации объектов капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) включается перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.
Предусматривается также, что названный перечень мероприятий должен прилагаться к заявлению о выдаче разрешения на строительство указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации этих объектов не проводилась в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1511 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Федеральным законом расширяется сфера действия статьи 1511 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» Уголовного кодекса Российской Федерации: предусматривается новая редакция примечания к названной статье, в соответствии с которой розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершённой лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом в размере от 50 тысяч до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Президент подписал Федеральный закон
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Федеральным законом устанавливается ограничение для должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки: они будут не вправе требовать от проверяемых лиц представления документов, которые находятся в распоряжении данного органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а при проведении плановых выездных проверок – требовать представления документов, находящихся также в распоряжении иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,


нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (за исключением документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).
Названным должностным лицам запрещается также повторно требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, находящейся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах и регистрах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Обмен указанными документами и информацией будет осуществляться органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Изменения в части вступают в силу
с 1 июля 2016 г., в части – с 1 января и 1 июля 2017 г.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 №90 «О некоторых вопросах временного ввоза транспортных средств для личного пользования» уточнен порядок продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования на территорию Евразийского экономического союза.
В соответствии с положениями ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
Ранее первоначальный срок временного ввоза, устанавливаемый таможенным органом, составлял 3 месяца.


В случае обращения декларанта в таможенный орган для продления срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза таможенный орган продлевал срок временного ввоза такого транспортного средства со дня, следующего за днем истечения установленного срока, в пределах указанных максимальных сроков.
В настоящее время в случае вывоза с таможенной территории физическим лицом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, но в пределах максимального срока, решение таможенного органа о выпуске такого транспортного средства является одновременно решением о продлении срока его временного ввоза со дня, следующего за днем истечения установленного срока, до дня вывоза транспортного средства.
Данное положение применяется также в отношении транспортных средств для личного пользования, которые до вступления в силу Решения вывезены с таможенной территории ЕАЭС с нарушением установленного таможенным органом срока временного ввоза, но в пределах указанных максимальных сроков – 1 года.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2015 № 306 «Об утверждении перечня отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных» утвержден перечень отдельных категорий лиц, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных.
В указанный перечень включены работники:
- субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности на объекте (объектах) транспортной инфраструктуры или транспортном средстве (транспортных средствах);
- подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования;
- подразделения транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
- подразделения транспортной безопасности, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
- субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Данный приказ вступает в действие с 22.11.2015.

Федеральным законом от 29.06.2015 №200-ФЗ внесены изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся срока уведомления работника о причине отказа в заключении трудового договора.
Так, часть 5 статьи 64 Трудового кодекса «Гарантии при заключении трудового договора» изложена в новой редакции, согласно которой по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
Ранее было установлено, что по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. При этом, срок, в течение которого работодатель обязан предоставить такой письменный ответ, законодательно предусмотрен не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.8. КоАП РФ Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Примечание. Лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.
Согласно ст. 6.9 КоАП РФ Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Примечание. Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Московско-Курская транспортная прокуратура в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Безопасность» совместно с ЛУ МВД России на станции Москва-Курская и ВСОТ ММСУТ Следственного комитета Российской Федерации провела лекцию в Государственном Колледже Архитектуры, Дизайна и Реинжиниринга по вопросам профилактики травматизма, ответственности за правонарушения и преступления, совершенные несовершеннолетними на объектах железнодорожного транспорта.

Присутствующим разъяснена административная и уголовная ответственность за преступления в сфере оборота наркотических веществ и препаратов, за совершение вандализма, экстремизм, заведомо ложное сообщение о готовящемся террористическом акте и преступления против личности.

Также продемонстрирован фильм о правилах поведения на объектах железнодорожного транспорта и профилактике травматизма.

С руководством образовательного учреждения с учетом актуальности правового воспитания молодежи и востребованности среди учащихся и педагогов, достигнута договоренность о проведении подобных мероприятий на постоянной основе.

В декабре 2015 года сотрудники Московско-Смоленской транспортной прокуратуры выступили с лекциями в ЛО МВД России на ст. Москва-Белорусская и ЛО МВД России на ст. Москва-Киевская с разъяснением законодательства о противодействии и борьбе с коррупцией.
Сотрудникам органов внутренних дел разъяснены положения Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273, Федерального закона Российской Федерации "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от 03.12.2012 № 230, ст. 19.29 КоАП РФ и ст.ст. 285, 286, 291 и 291-1 УК РФ.
Обращено внимание на неукоснительное соблюдение требований ст.ст. 9 и 10 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» в части уведомления работодателя, органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, а также с ограничениями, предусмотренными ст. 12 указанного федерального закона, при заключении гражданином, замещающим должность государственной или муниципальной службы, трудового договора.
Также сотрудникам разъяснены основные аспекты организации взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и органов следствия с органами прокуратуры при выявлении признаков правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ.